十八届三中全会提出要加强生态文明建设，其中，坚持节约资源和保护环境是实现生态文明建设宏伟蓝图的基本目标，而全面促进资源循环利用，节约、集约利用现有自然生态资源是保护生态环境的根本之策。为此，辽宁省人大代表张玲建议，应结合辽宁省农田水利和城镇排水工程建设，进一步增强城乡防洪抗旱排涝能力，缓解水资源紧缺，全面促进雨水资源综合利用。
在世界各国，都有收集雨水解决生活和生产用水的成功做法。国外一些发达国家在城市雨水资源化和雨水的收集利用方面的经验和方法，对解决我国缺水问题很有借鉴意义。国外发达国家城市雨水利用的主要经验是：建立了完善的屋顶蓄水和由入渗池、井、草地、透水地面组成的地表回灌系统;制定了一系列有关雨水利用的法律法规;对收集的雨水进行全面综合利用。
从全国范围看，现在我国城镇雨水的综合利用正处在蓬勃发展阶段，而辽宁省在这方面的工作还相对比较滞后。因此，人大代表建议，首先，辽宁省政府有关部门应尽早制定《雨水利用条例》。在《雨水利用条例》中规定新建小区，无论是工业、商业还是居民小区，均要设计雨水利用设施等内容。同时，人大代表还建议将雨水集蓄利用工程与节水灌溉、水土保持及生态环境建设相结合，一水多用，促进水资源的高效利用，使有限的水资源尽可能发挥最大的作用
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